國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室移動局、政策法規(guī)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人，中國政法大學(xué)、南開大學(xué)、中國傳媒大學(xué)等高校的學(xué)者，騰訊、阿里和百度的安全、內(nèi)容和法務(wù)總監(jiān)，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體的法務(wù)主管，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會的秘書長，北京市一中院和海淀區(qū)法院的法官，北京安博律師事務(wù)所、圣運(yùn)律師事務(wù)所的律師等參加了本次研討會。
與會專家學(xué)者就網(wǎng)絡(luò)直播的現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)模式、傳播特點(diǎn)、監(jiān)管方式以及直播中存在的法律問題進(jìn)行了深入研討。
“網(wǎng)絡(luò)直播回應(yīng)人類對信息傳播的原始需求，是媒介發(fā)展的必然要求”，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室移動局曲昌榮副局長說。他認(rèn)為，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》的出臺是建立在對直播行業(yè)充分認(rèn)知的基礎(chǔ)上，力求順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展趨勢和傳播規(guī)律，努力為直播行業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)建基本的規(guī)范體系。
在回答社會普遍關(guān)注的“雙資質(zhì)”問題時，曲昌榮說：“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。”
北京市網(wǎng)信辦法規(guī)處處長雷鳴就北京市落實(shí)《規(guī)定》要求提出了詳細(xì)方案。他介紹，北京市網(wǎng)絡(luò)直播平臺占全國總數(shù)的三分之一，監(jiān)管壓力較大，平臺實(shí)名制、總編制，平臺配套隊(duì)伍建設(shè)以及技術(shù)監(jiān)管等是目前工作的重點(diǎn)。未來將著力推動社會共治，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)管，還會推動行業(yè)自律，平臺責(zé)任建設(shè)。就網(wǎng)民宣傳教育而言，在堅(jiān)持過去成功做法的同時，也會探索新的路徑。
北京市第一中級人民法院行政庭副庭長龍非從司法審判的角度提出了網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管的幾個需要進(jìn)一步明確的問題。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的合法性、執(zhí)法主體的適格性，行政處罰的明確性以及執(zhí)法主體職權(quán)劃分的爭議性，都需要從理論上進(jìn)一步夯實(shí)。市場主體的自主監(jiān)管與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的協(xié)調(diào)，還需要找到更好的契合點(diǎn)。
針對網(wǎng)絡(luò)直播存在的不規(guī)范現(xiàn)象，南開大學(xué)傳播學(xué)系主任陳鵬教授提了三個建議。一是建立媒介素養(yǎng)培養(yǎng)體系，讓更多網(wǎng)民能夠自覺抵御網(wǎng)絡(luò)歪風(fēng)邪氣；二是探索直播節(jié)目的分級體系，強(qiáng)調(diào)在加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時，直播業(yè)還需要提升自律的水平；三是建立網(wǎng)絡(luò)信息甄別體系，引入動態(tài)評議系統(tǒng)，精準(zhǔn)評估社會承受能力，把握管理尺度。
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍則提出了解決網(wǎng)絡(luò)直播失范的四條路徑。一是修改直播協(xié)議，將公法私法化；二是清晰區(qū)分內(nèi)容，明確引導(dǎo)方向，對廣告、表演、段子等泛娛樂內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識，嚴(yán)格禁止其與時政類消息混同；三是引入第三方專委會，對有爭議的內(nèi)容進(jìn)行評議，減輕政府與企業(yè)壓力；三是建立行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)自律。
在總結(jié)發(fā)言時，中國傳媒大學(xué)文法學(xué)部王四新教授說：“互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)應(yīng)用還在發(fā)展，發(fā)展過程中遇到的新問題有共通、共同的，也有帶有地區(qū)差異和中國特色的。中國要學(xué)習(xí)國際社會的治理經(jīng)驗(yàn)，更要探索自己的監(jiān)管模式，要堅(jiān)定不移地走具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管道路。”
據(jù)悉，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》１２月１日起施行，網(wǎng)絡(luò)直播將不能再“任性”。會議主辦方介紹，本次研討會就是要搭建網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)與政府部門溝通的橋梁，使各方能夠更順暢地為中國網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)新秩序的構(gòu)建和網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)新生態(tài)的形成建言獻(xiàn)策。