朝著共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，就要正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。這意味著“三次分配”上升到國(guó)家戰(zhàn)略體系層面，并進(jìn)入實(shí)踐操作階段。但是，對(duì)于“三次分配”，個(gè)別人有意無(wú)意地進(jìn)行片面理解和誤讀，甚至出現(xiàn)了“三次分配”是“劫富濟(jì)貧”的錯(cuò)誤論調(diào)。從中可見(jiàn)，“三次分配”雖然已成為國(guó)家基礎(chǔ)性分配制度的重要組成部分，但對(duì)其深刻內(nèi)涵仍需進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，這樣才能在實(shí)踐中把握好、推動(dòng)好、落實(shí)好。
正確理解走向共同富裕的這一基礎(chǔ)性制度安排，首先要對(duì)現(xiàn)有分配體制正確研判。一個(gè)社會(huì)采取什么樣的分配方式，是由該社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度決定的。改革開(kāi)放以來(lái)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)框架初步形成，極大促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，也要看到，收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，主要是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，等等。這些問(wèn)題，必須通過(guò)促進(jìn)發(fā)展、深化改革逐步加以解決。
建立在自愿基礎(chǔ)上，三次分配以募集、自愿捐贈(zèng)和資助等慈善公益方式對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富進(jìn)行分配，能夠彌補(bǔ)現(xiàn)有分配制度中可能出現(xiàn)的“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”的失靈問(wèn)題，有利于統(tǒng)籌效率與公平、縮小收入差距，構(gòu)建更合理的財(cái)富分配格局。當(dāng)前，我國(guó)已全面建成小康社會(huì)，社會(huì)財(cái)富的蛋糕不斷做大，為三次分配提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加之與三次分配有關(guān)的配套制度也在不斷完善，立足這樣的現(xiàn)實(shí)，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議才有了構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。
三次分配是道德、文化、習(xí)慣影響下社會(huì)力量的自愿自覺(jué)行為，是初次分配和再分配的有益補(bǔ)充。在社會(huì)發(fā)展的不同階段，三次分配的占比會(huì)有所變化，但其“補(bǔ)充性”的屬性在很大程度上是不會(huì)改變的。有些人期望通過(guò)三次分配“迅速實(shí)現(xiàn)共同富裕”的想法，顯然過(guò)于放大了三次分配的作用，是站不住腳的。促進(jìn)全體人民共同富裕，要基于國(guó)情、立足現(xiàn)實(shí)，分階段有步驟推進(jìn)。對(duì)共同富裕的這一戰(zhàn)略部署，也決定著不可能借由某一方案就能“速成”，更不可能搞殺雞取卵、竭澤而漁式的分配改革。
共同富裕的征途，有先富與后富的邏輯，三次分配是先富帶后富的體現(xiàn)與實(shí)踐，顯然不能被錯(cuò)誤理解為“劫富濟(jì)貧”。“鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)”，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議這一表述的關(guān)鍵詞是鼓勵(lì)，而不是強(qiáng)制，已經(jīng)明確表明了態(tài)度。三次分配主要是為了在全社會(huì)強(qiáng)調(diào)共同富裕的意識(shí)與社會(huì)公正的價(jià)值觀，通過(guò)這種途徑，高收入人群在自愿的前提下按照社會(huì)公益、社會(huì)公德、社會(huì)和諧等道德倫理體系行動(dòng)，形成良性循環(huán)，不僅受贈(zèng)方的獲得感、幸福感增加，而且捐助者的成就感、價(jià)值感也在增加。
促進(jìn)共同富裕，我國(guó)三次分配的空間很大，效果也會(huì)明顯，關(guān)鍵是構(gòu)建好激勵(lì)體系與保障體系。前者包括社會(huì)道德輿論、稅收體系，特別是財(cái)產(chǎn)稅、捐贈(zèng)稅收減免政策等；后者需有效的信托法律制度，以及一些非營(yíng)利性法人特別是慈善團(tuán)體承擔(dān)慈善捐贈(zèng)的收集、轉(zhuǎn)移和分配等活動(dòng)。在這些方面，還有相當(dāng)多的改革創(chuàng)新任務(wù)，需大膽探索、穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)有效破除對(duì)“三次分配”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，確保三次分配在與促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、提升人民福祉的需要同行中充分發(fā)揮作用。